В ДК им. Добрынина состоялось первое заседание Президиума ЯООО "Федерация футбола" в 2016 году. Его особенностью стало то, что заседание было расширенным: в нем приняли участие представители мэрии Ярославля, Правительства Ярославской области, ФК "Шинник" и ЦПЮФ ФК "Шинник".
Заседание прошло в рабочем режиме и продлилось чуть больше двух часов. По традиции одним из самых активных был член Президиума, бывший директор ЦПЮФ ФК "Шинник" Владимир Власов, который тщательно подготовился и буквально засыпал вопросами главу областной федерации футбола на разные футбольные темы. Его интересовала и сумма кредиторской задолженности за 2016 год, и стоимость обеспечения календарного плана на 2016 год, и эффективность деятельности рабочей группы по оздоровлению финансовой ситуации, и передача комплекса стадиона мэрии Ярославля из управления ФК "Шинник. И это, поверьте, далеко не весь перечень вопросов, на которых заострил свое внимание экс-директор ЦПЮФ ФК "Шинник".
1.Утверждение календарного плана на 2016 год и текущая финансовая ситуация в ЯООО "Федерация футбола".
Глава областной федерации футбола Андрей Золотов подчеркнул, что в части финансового обеспечения бюджетными средствами ситуация, как минимум непростая и доложил о текущей финансовой ситуации.
"Впервые за всю историю Федерации мы вошли в новый год с кредиторской задолженностью, которая составила чуть больше двух миллионов рублей. На сегодняшний день подписанный договор на 2016 год не позволит нам даже закрыть существующую задолженность. В предыдущие годы мы задали высокую планку по исполнению календарного плана. Считаю, что его нужно выполнять и дальше за счет изыскания внебюджетных денежных средств. Могу сказать, что федерация стала участником соглашения с двумя коммерческими структурами в части оказания финансовой помощи на 2016 год. По крайней мере, проект "Футбол с детства" не останется без финансового обеспечения. К примеру, паспортизацию по этой программе прошло порядка 7500 детей в возрасте до 7 лет".
Глава федерации предложил выложить информацию на сайт областной федерации футбола - об использовании денежных средств в 2014 и 2015 году вместе с итогами всех аудиторских проверок. Все члены Президиума проголосовали "за".
Андрей Золотов заострил внимание на том, что, не смотря на то, что календарный план на 2016 год до сих пор не обеспечен договорами по основным субсидиям Правительства области, нельзя сокращать соревнования по футболу среди детских команд муниципальных районов - эти соревнования пользуются наибольшей популярностью и с каждым годом набирают ход. Стоимость календарного плана на 2016 год составила 9 300 000 рублей. Эта сумма сложилась из тех лимитов, которые в конце 2015 года установило Правительство Ярославской области. Предполагалось, что часть соревнований областная федерация футбола перенесет на территорию стадиона в поселке Щедрино, который должен быть сдан по договору с ФИФА 30 мая 2016 года.
После того как глава Федерации довел до присутствующих, что в любом случае все соревнования будут проведены, Президиум утвердил перечень мероприятий, которые войдут в календарный план на 2016 год.
Далее президент областной федерации довел до присутствующих информацию о сделанных шагах рабочей группы, созданной для на прошлом Президиуме для исправления финансовой ситуации.
"С нашей стороны были сделаны обращения к Губернатору Ярославской области Сергею Ястребову, Председателю Правительства Александру Князькову, министру спорта и президенту РФС Виталию Мутко. В результате Правительство Ярославской области подписало с нами соглашение о перераспределении суммы задолженности на 2016 год.
Мы просили всех членов наших федераций поддержать нашу общественную организацию - получить удостоверения и оплатить членские взносы. Как вы думаете, сколько человек оплатило эти взносы? Ни одного! Активизировали работу по выплате долгов за счет привлечения спонсоров.
2. Ситуация по членским взносам
Секретарь Президиума Александр Щенников в своем докладе попросил всех проникнуться этим вопросом и рассказал об условиях.
"На сегодняшний день подано 544 заявления, имеются членские билеты, реквизиты. Нужно обратиться, оплатить и получить билет, чтобы стать полноценным членом федерации. Оплату нужно произвести до конца марта месяца: 300 рублей - вступительный взнос, 300 рублей годовой взнос".
3. Утверждение кандидатуры делегата от областной федерации на очередную конференцию РФС 4 марта 2016 года.
Решением Президиума Федерации делегатом от областной федерации на очередную конференцию РФС 4 марта 2016 года был выбран Президент областной федерации футбола Андрей Золотов.
4. Открытие отделения ЯООО "Федерация футбола" в Тутаевском МР
На сегодняшний день областная федерация связана с договорами о взаимовыгодном сотрудничестве, а две общественные организации являются членами областной федерации - Федерация футбола Ярославля и Федерация футбола "Волга" Рыбинска Рыбинского МР.
"Во всех остальных муниципальных образований области федерация до последнего дня работала только со спортивными организаторами в районах или городах, - рассказал Андрей Золотов. - Тутаевский район стал первой ласточкой, но уже в марте запланировано собрание футбольной общественности в еще нескольких районах. Процедура следующая: в муниципальном районе проходит собрание футбольной общественности, на котором протоколом общего собрания избирается руководитель отделения. Затем без открытия юридического лица в районе открывается отделение федерации футбола. До конца года в каждом муниципальном районе должно быть отделение футбола, что позволит повысить качество организации проведения спортивных мероприятий по футболу и продвижения тех программ, которые реализуются в областной федерации футбола".
Президиум областной федерации футбола утвердил открытие отделения ЯООО "Федерация футбола", а Александра Щенникова утвердил в должности Председателя Тутаевского МР на основании полученного протокола от собрания футбольной общественности Тутаевского МР.
5. Обсуждение сложившейся ситуации и выработка предложений по дальнейшей работе регионального центра на базе ЦПЮФ "Шинник".
Основной вопрос, по которому возникли наибольшие дискуссии - состояние профессионального футбола и предпрофессиональной подготовки в нашей области, которая выстраивается вокруг футбольного клуба "Шинник" и ЦПЮФ. Президиум Федерации и приглашенные гости футбольного сообщества должны были вынести решение, на основании которого при нынешнем дефиците денежных средств будут предприняты конкретные шаги.
Следует сказать, что представители РФС Александр Алаев и Александр Зорков не смогли приехать в Ярославль на расширенное заседание, поскольку были заняты подготовкой к очередной конференции РФС, но генеральный секретарь РФС Александр Алаев просил представить протокол заседания президиума для доклада президенту РФС.
Забегая вперед отметим, что все собравшиеся имели возможность высказать свое видение о сложившейся ситуации, в результате чего получился весьма конструктивный диалог. Первым слово взял глава областной федерации футбола Андрей Золотов, который подчеркнул, что ФК "Шинник" как был вершиной областного футбола, так ею и остается.
"Никто никогда не собирался ничего менять в структуре образования ярославского футбола. Все понимают, что если сейчас "Шинник" изменит свой статус - перейдет из ФНЛ в ПФЛ, то вернуть его обратно будет очень тяжело. Мое мнение следующее: Центр - это, прежде всего, спортивная школа, у которой в первую очередь есть учредитель. ЦПЮФ во главе с учредителем ФК "Шинник" готовит детей для основной команды. Очень важно, что Центр успел получить статус Регионального - а вот это уже областная боль. На сегодняшний день в стране всего 20 Региональных центров, на которых строится вся структура российского футбола. Уместно напомнить, что в феврале 2014 года экс- президент РФС Николай Александрович Толстых и Губернатор Ярославской области Сергей Николаевич Ястребов обсудили перспективы развития футбола в Ярославской области, а также пути развития детско-юношеского футбола и популяризации его в регионе. В результате чего стало подписание соглашения о сотрудничестве между РФС и Правительством Ярославской области на ближайшие 5 лет. Среди прочих там есть пункт о поддержки Программ РФС, а основная программа - это как раз поддержка региональных Центров. В этой связи оказывать поддержку детской школе должны, прежде всего, руководители Правительства Ярославской области на основании существующего и действующего соглашения. Считаю, что до конца сейчас Центр не выполняет функции Регионального Центра - оказание технической, методической, практической и материальной помощи муниципальным школам, передачу лучших воспитанников от них в Центр. То есть, на мой взгляд, сегодняшние условия не до конца соответствуют тем положениям, которые есть в документе о Региональном Центре. Выход вижу в том, чтобы этот животрепещущий вопрос решался на уровне руководителей области. Если мы все сейчас направим свои усилия на поддержку программы развития детского футбола области, то вполне реально в рамках подготовки к ЧМ-2018 выделить недостающие для Центра 20 миллионов рублей в этом и последующих годах. Механизмы реализации этой идеи - областная Дума, Правительство и учредители клуба", - завершил свое выступление Андрей Золотов.
"Ситуация очень сложная, - обратился к членам Президиума генеральный директор ФК "Шинник" Валерий Петрович Фролов. - Понимаю сложную экономическую ситуацию в городе, настали тяжелые времена. Три года назад, когда я пришел в клуб, у нас были долги в размере 380 миллионов рублей. В то время детская школа выражала недовольство, что большинство денежных средств от города идут на команду. В тот момент мы приняли совместное решение, чтобы город финансировал только детскую школу. Через три года со сменой главы города Ярославля и изменением экономической ситуации остро встал вопрос о существовании Регионального Центра, потому что за выделенные 8 миллионов рублей не реально содержать детей и тренерский состав. Те кто приравнивает муниципальную школу к Региональному Центру, просто не понимают в чем отличия. Убежден в следующем: для того, чтобы дети росли необходимо участвовать во всероссийских соревнованиях, что не прописано в муниципальных школах. Если мы похороним сейчас Региональный Центр, то фактически будет похоронен футбол в Ярославской области, и мы потеряем очень много времени и целое поколение детей. Выход один - найти компромисс между областными и городскими структурами. Ну, и во-вторых, надеюсь, что финансирование 20 центров России в связи к подготовкой к домашнему ЧМ-2018 будет производиться за счет федеральных средств".
"У нас в лихие 90-е годы был жуткий провал и только-только сейчас стали появляться нормальные футболисты в основной команде, - напоминает всем присутствующим легенда ФК "Шинник", а ныне руководитель программы развития молодежного футбола ярославского клуба Борис Анатольевич Гаврилов. - Как бы нам сейчас опять не провалиться на много лет назад. В этом случае футбола в Ярославской области не будет, и мы будем готовить не футболистов, а физкультурников. Успешное выступление наших команд во всероссийских соревнованиях в последние годы говорит само за себя".
Новый директор ЦПЮФ ФК "Шинник" Алексей Карпов до сих пор находится в полном недоумении от той непростой финансовой ситуации, возникшей в центре после решения Мэрии Ярославля о сокращении в три раза субсидирования на функционирование школы.
"Заступив на работу, я отправил смету на 2016 год в размере 32 миллионов рублей - мне сообщили, что финансирование останется на том же уровне, что было в 2015 году. Буквально через две недели мне сообщили, что бюджет будет сокращен в три раза. На сегодняшний день долги школы составляют девять миллионов рублей".
"Школа стала существовать как самостоятельное юридическое лицо с 1 апреля 2013 года, где основным источником финансирования являлась Мэрия города Ярославля, - поведал бывший директор Центра Владимир Власов. 10 процентов бюджета - привлеченные средства. В 2013 году мэрия выплатила 31,5 миллионов рублей, выполнив свои обязательства на все сто процентов. В следующем году без объявления причин нам не додали 2,5 миллиона рублей. В 2015 году Центр получил только 20 миллионов рублей. Отсюда сейчас школа в полном минусе. В 2016 году будучи директором подал заявку на 34 миллиона рублей. Эта цифра обоснована, потому что практика показала, чтобы получить конечный результат нужна именно эта сумма.
Хочу привести интересные цифры. В 2008 году объем субсидии города клубу на развитие детско-юношеского футбола составлял 126 миллионов рублей, а сейчас, по сути, получается 7 миллионов. Как говорится, комментарии излишни.
В то же время хочу заострить внимание на том, что не согласен с Андреем Константиновичем Золотовым по поводу того, что школа не выполняет функции Регионального Центра. ЦПЮФ ФК "Шинник" полностью соответствует положению разработанному РФС".
В сегодняшних экономических условиях объем финасирования Управления по физической культуре и спорту Мэрии Ярославля по сравнению с 2015 годом снизился приблизительно на двадцать процентов. Возникает вопрос: почему объем финансирования ЦПЮФ ФК "Шинник" снизился на 300 процентов?
- Объем выделяемой субсидии для общественной организации резко снизился - рассказал Павел Константинович Судаков. - Мы отправили все разъяснения. В соответствии со статьей №16 У31 Федерального закона осуществляет финансирование общественная организация. Можно очень долго обсуждать вопрос с финансированием ЦПЮФ, но на данный момент ситуация такова, что есть расчетная цифра, которая доведена, а дальше нужно принимать какие-то решения, в том числе и учредителям центра. Спрашивается для чего эти деньги нужны? Можете ли вы сказать, какой результат мы получим за 30,6 миллионов рублей?
Депутат областной Думы Илья Валентинович Круглов в своем выступлении дал понять, что в одиночку он решить ничего не может и пришел сюда ровно как и все остальные, чтобы услышать разные мнения и сформировать свое на основании услышанного от представителей города, клуба и директора центра.
"Деньги - это инструмент, которые нужны искать. Их нужно искать не только в бюджете города и Ярославской области, но и у спонсоров", - подчеркнул Круглов.
Депутат Ярославской областной Думы Сергей Балабаев обратился к присутствующим из своего понимания ситуации и порядка управления спортивными организациями, а затем выступил с конкретным предложением: "У нас есть учредитель клуба и учредители школы. Есть соглашение, заключенное между администрацией Ярославля и клубом по поводу функционирования ЦПЮФ. Сегодня мы видим, что город не хочет выполнять свои обязанности как учредитель клуба, как лицо, которое приняло на себя обязательства по финансированию центра, что говорит об отсутствии преемственности власти в городе Ярославле. То, что они говорят, что мы сократили финансирование, потому что нет денег - не соответствует действительности. У нас есть федеральный закон - бюджетный кодекс. За последние два года мэрия города Ярославля как учредитель клуба совместно с представителями области не предприняло ни одного решения по финансово-хозяйственной деятельности клуба. Судя по высказываниям Губернатора области денежных средств в бюджете вполне достаточно, чтобы обеспечить все полномочия органов государственной власти Ярославской области. Предлагаю направить Губернатору обращение следующего содержания: Решить вопрос по учредителям клуба - мэрию Ярославля вывести из состава учредителей клуба. Соответственно Правительству Ярославской области взять полномочия по обеспечению и финансированию центра за счет областного бюджета в связи с неисполнением соглашения, подписанного мэрией Ярославля с Правительством области. Ярославской области вполне по силам справиться и с финансированием школы и с финансированием ФК "Шинник" за счет перераспределения областного бюджета. Нахождение людей в составе учредителей, которые не хотят заниматься клубом, считаю бессмысленным. При этом предлагаю, чтобы все объекты спортивной инфраструктуры перешли на баланс субъекта федерации, то есть области, что юридически возможно.
Тут же возникли серьезные дискуссии, стоит ли убирать мэрию Ярославля из состава учредителей клуба и есть ли уверенность, что область найдет средства на содержания ЦПЮФ ФК "Шинник".
Президент МФФ "Золотое кольцо" Алексей Комаров попросил всех настроиться на конструктивную работу и посмотрел на проблему шире: "Если бы у "Шинника" была возможность финансировать центр - они бы это делали. Нужно понимать, что сейчас придет время лицензирования и нужно будет в очередной раз заниматься спасением клуба на флажке. Не будет футбольного клуба - не будет центра и наоборот. На мой взгляд, исключение мэрии Ярославля из учредителей клуба - не самое разумное решение, поэтому целесообразно пойти по пути в том числе и убеждения руководителей. Хочется пожелать присутствующим, чтобы они находили взаимопонимание в более тесном кругу, потому что есть легкое недопонимание между отдельными людьми".
Участники расширенного заседания, понимая значимость центра для развития футбола в Ярославской области, сошлись во мнении, что в любом случае нужно приложить максимум усилий для того, чтобы Региональный центр был сохранен. В итоге было принято решение, что в связи с тем, что мэрия Ярославля сейчас не принимает никакого участия в судьбе клуба, следует обратиться к Губернатору Ярославской области об изменении состава участников НП ФК "Шинник". Учитывая, что ЦПЮФ ФК "Шинник" имеет региональный статус, Ярославская область должна нести большую ответственность за Центр, поэтому было предложено выйти с предложением к Губернатору Ярославской области о том, чтобы как минимум перейти к софинансированию детской школы "Шинника". Основная просьба футбольного сообщества - оказание содействия в полноценном функционировании ЦПЮФ за счет привлечения дополнительных средств, то есть увеличения выделяемой субсидии областным бюджетом. Из уст Владимира Власова прозвучала фраза, что ни в коем случае нельзя изымать комплекс стадиона из управления ФК "Шинник".
Текст обращения Президиума, который будет отражен в протоколе Президиума, попадет к президенту РФС и министру спорту Виталию Мутко. Проект постановления Президиума будет опубликован на сайте областной федерации. Было принято решение во главе с Владимиром Алексеевичем Власовым создать редакционную комиссию, которая сформулирует и отредактирует текст обращения. В рабочую группу также вошел нынешний директор ЦПЮФ ФК "Шинник" Алексей Карпов.
"Всю нашу ситуацию знают и в области и в министерстве спорта России, - сообщил директор школы Алексей Карпов. - К сожалению, тех людей, которые что-то решают, сейчас с нами нет, поэтому мы разговариваем сами с собой. Для меня Центр - это второй дом. Мне было бы интересно, если бы финансирование детской школы осуществлялось за счет городских и областных средств. Не знаю по какой причине, но город от нас отпихивается двумя руками. То ли на самом деле финансовая ситуация в городе очень тяжелая, то ли какие-то политические мотивы. В данный момент мне легче работать с администрацией Ярославской области, которая нас хоть понимает, а город - категорически не хочет войти в наше тяжелое положение. Мое мнение, что передача Ярославской области всего комплекса стадиона на данный момент является единственно правильным решением".
Андрей Тараканов
